梅州市人民政府關于印發《梅州市城鄉規劃委員會章程》的通知

  • 4489
  • 2013-01-29
  • 科筑管理員
    各縣(市、區)人民政府,市府直屬和中央、省屬駐梅各單位:
      現將《梅州市城鄉規劃委員會章程》印發給你們,請認真遵照執行。
     
     
    梅州市人民政府
    2012年10月26日
     
     
    梅州市城鄉規劃委員會章程
     
    第一章 總 則
     
      第一條 為加快推進我市新型城市化進程,提高城鄉規劃決策的科學性和權威性,加強城鄉規劃管理,創新規劃體制,促進社會各方面的綜合協調發展,依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例》和《廣東省城市規劃委員會指引》等有關規定,制定本章程。
      第二條 梅州市城鄉規劃委員會(以下簡稱“市規劃委員會”)是梅州市人民政府(下稱“市政府”)依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例》設立的進行城鄉規劃決策的議事機構。市規劃委員會受市政府委托,就城鄉規劃建設的重大事項進行審議,向市政府提出審議意見。
      第三條 市規劃委員會堅持公平、公正和公開的原則,依據城鄉規劃相關法律、法規,在市政府的領導下,指導、協調并監督全市的城鄉規劃工作。
     
      第二章 組織構成和職責
     
      第四條 市規劃委員會委員由領導委員、單位委員、專家委員和公眾代表組成,委員總數應不少于31人,專家和公眾代表人數應當超過二分之一:
      (一)領導委員設主任委員1名,由市長擔任;設副主任委員2名,分別由分管城鄉規劃建設工作的副市長和1名主任委員指定的市政府領導擔任;設委員3名,分別由市政府秘書長、分管副秘書長和1名主任委員指定的市政府副秘書長擔任。
      (二)單位委員包括梅江區人民政府、梅縣人民政府、梅州文化旅游特色區管委會、梅州高新技術產業開發區管委會、市規劃、建設、國土、城市綜合管理、發改、財政、經信、環保、交通、公路、水務、文化、旅游、林業、農業、監察、法制、人防、消防、供電、交警支隊等相關職能部門的主要負責人(主要負責人為第一會議人),單位委員實行部門席位制。
      (三)專家委員由城鄉規劃及相關專業的專家組成。
      (四)公眾代表。公眾代表由市規劃行政主管部門按照自愿、公開、公平、擇優的原則進行推選組成。
      第五條 市規劃委員會下設辦公室和城市設計專家委員會。
      第六條 市規劃委員會辦公室設在市城鄉規劃局(市城鄉規劃編制研究中心),辦公室主任由分管城鄉規劃建設工作的副市長兼任,設副主任2名,分別由市政府分管副秘書長和市城鄉規劃局局長兼任。
      辦公室作為市規劃委員會的辦事機構,負責處理市規劃委員會的日常事務,并履行以下職責:
      (一)負責市規劃委員會及專家委員會各項章程、規定和操作規程等的起草與修訂工作。
      (二)負責市規劃委員會及專家委員會會議的組織工作,包括會議籌備、會議紀要的起草、以及會議檔案的整理和歸檔等。
      (三)負責聘任、增補、取消市規劃委員會委員和專家委員會委員的前期準備工作。
      (四)負責市規劃委員會委員的換屆前期準備工作。
      (五)負責市規劃委員會對外的業務聯系工作。
      (六)市政府和市規劃委員會授予的其他職責。
      第七條 城市設計專家委員會(以下簡稱“專家委員會”)主任委員由分管城鄉規劃建設工作的副市長兼任;設常務副主任1名,由市政府分管副秘書長兼任;副主任2名,分別由市城鄉規劃局局長兼任和1名專家擔任。專家委員會委員由市內外規劃、交通、建筑、地理、生態、園林、水利、環境、藝術、文化、旅游、經濟、消防、商業物流等方面的專家組成,建立專家庫,由市規劃委員會辦公室聘任,實行動態管理。
      第八條 市規劃委員會會議分為全體成員會議和城市設計專家委員會會議兩種形式。
      第九條 全體成員會議為市規劃委員會會議的最高形式,受市政府委托就城市規劃建設的重大問題進行審議,主要職責為:
      (一)審議城市發展戰略規劃、市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、分區規劃、城市近期建設規劃和各縣(市)的縣城總體規劃,市級和各縣(市、區)土地利用總體規劃。
      (二)審議梅州市域、市區(本文所稱市區、城市無特殊說明均指梅州市城市總體規劃所確定的城市規劃區)及涉及兩個以上縣(市、區)級行政區的相關專項規劃、以及專項規劃涉及強制性內容的調整方案。
      (三)審議市域和城市特別重大建設項目或對環境有重大影響的規劃選址、選線意見,具體包括:
      1.市域高速公路、鐵路(高鐵)選線及鐵路(高鐵)站場選址;
      2.城市220kv及以上變電站選址、架空高壓走廊選線;
      3.城市飲用水源的確定,飲用水源保護區的劃定;
      4.城市5萬m3/d規模以上制水廠、污水處理廠選址;
      5.城市生活垃圾處理方式確定、垃圾填埋場、焚燒廠選址;
      6.城市燃氣門站、儲備庫選址;
      7.城市殯儀館選址;
      8.城市快速路、主干道(道路紅線寬度40米以上的道路為主干道)選線、改線及道路斷面;
      9.城市跨越梅江的橋梁、城市主干道的立交選址及道路斷面;
      10.其他對環境有重大影響的需提交審議的項目。
      (四)審議城市歷史文化保護街區、風景名勝區、生態敏感區內部及相鄰地區對景觀與生態保護有重大影響建設項目的規劃選址意見。
      (五)審議城市重點地區或較大規模(0.5平方公里及以上)的城市設計、用地面積3.0萬平方米及以上的開發建設項目的規劃設計方案、一江兩岸等城市重點地段建筑工程、建筑層數16層及以上或建筑規模3.0萬平方米及以上的單體建筑設計方案和其他對城市景觀有重要影響的建(構)筑物、市級重要公共建筑設計方案、用地面積2.0萬平方米及以上的公園、用地面積1.0萬平方米及以上的廣場等設計方案。
      (六)審議市級城鄉規劃年度編制計劃。
      (七)市規劃委員會章程的修改。
      (八)市政府授予的其他職責和市規劃委員會主任委員確定的應提交市規劃委員會全體成員會議審議的事項。
      第十條 專家委員會會議根據市規劃委員會的授權,對城鄉規劃建設的重大問題、重要項目的規劃設計等進行專業技術審查,提出專業技術審查意見。下列事項經專家委員會會議審議后,無需再報市規劃委員會全體會議審議:
      (一)審議市區及梅州市政府確定的特定地區內的控制性詳細規劃、以及控制性詳細規劃涉及強制性內容的調整方案,核定城市重點地段尚未編制控制性詳細規劃地塊的用地規劃條件。
      (二)審議市域和城市重要建設項目或對環境有重要影響的規劃選址、選線意見,具體包括:
      1.汽車客運站場、公交站場選址;
      2.城市110kv及以上變電站選址、架空高壓走廊選線;
      3.城市5萬m3/d規模以下制水廠、污水處理廠選址;
      4.城市次干道(道路紅線寬度30—40米的道路為次干道)選線、改線及道路斷面。
      (三)審議城市一般地區或較小規模(0.5平方公里以下)的城市設計、用地面積在1.0—3.0萬平方米的開發建設項目的規劃設計方案、沿40米及以上道路城市重點地段建筑工程、建筑層數10層(高度30米)及以上16層以下的高層建筑、建筑規模1.5—3.0萬平方米的單體建筑設計方案、用地面積1.0—2.0萬平方米的公園、用地面積0.5—1.0萬平方米的廣場等設計方案。
      (四)審議舊城改造項目規劃。
      (五)審議城鄉規劃方面制定的地方性技術規定、技術標準及其調整方案。
      (六)市政府和市規劃委員會授予的其他職責。
     
      第三章 議事制度
     
      第十一條 市規劃委員會全體成員會議的議事制度。
      (一)會議由市規劃委員會主任委員召集主持,或由主任委員委托副主任委員召集主持。
      (二)每次參加會議的委員人數不得少于全體委員人數的三分之二,相關議題分管市領導或副秘書長及相關單位代表應列席會議。
      (三)會議原則上每季度召開一次,每年至少召開兩次,時間確定為每年3、6、9、12月的第一個星期,具體時間由主任委員確定。如遇特殊情況,也可由主任委員臨時決定。
      (四)市規劃委員會單位委員原則上不得缺席會議。部門席位制單位委員第一會議人因故不能參加會議的,應提前向市規劃委員會辦公室請假并說明原因,并應指派所在單位相對固定的相關負責人作為第二會議人參加會議。專家委員因故不能參加會議的,應提前向市規劃委員會辦公室請假并說明原因,不得授權他人代理參加會議。在一年內累計三次以上無故缺席的專家委員,視為自動放棄委員資格,且3年內不獲聘任。
      (五)會議議程。
      1.會議召開前10天,市規劃委員會辦公室對擬審議事項提出會議議程,報主任委員同意后,提前3天將會議議程及擬審議項目的有關材料送達與會相關委員;主任委員臨時決定召開市規劃委員會會議,亦應在會議前5天通知市規劃委員會辦公室;
      2.有關上會議題的材料由該項目的業主單位提供,由市規劃委員會辦公室對材料進行驗收并提供收件回執;
      3.與會委員履行簽到手續,會議召開的前提需滿足本章程規定的法定人數要求;
      4.與會委員審議會議材料,進行表決或提出審議意見。市規劃委員會會議對審議事項的表決方式由主任委員確定,對一般審議事項可采取舉手表決方式,對重要審議事項原則上采取無記名投票的方式進行表決。所有委員在表決時,必須明確表態為同意或不同意,不得棄權;
      5.宣布表決結果。市規劃委員會辦公室按與會的三分之二以上(含三分之二)委員同意的表決結果形成審議意見文稿,報市規劃委員會主任委員簽署后,由市規劃委員會主任委員宣布,也可由主任委員授權副主任委員宣布。
      (六)因故不能出席會議的單位委員,可以書面形式提出審議和表決意見,以密封形式交由第二會議人在會議當天提交。專家委員的書面意見必須以密封形式在會議前一天送達市規劃委員會辦公室。在會議表決期間由市規劃委員會辦公室工作人員負責拆封和統計。
      (七)市規劃委員會會后由辦公室形成會議紀要,由辦公室正、副主任審示后報市規劃委員會主任委員審定,經市規劃委員會主任委員審定后由辦公室印發給各委員及相關參會單位,并將審議結果以書面通知形式通知相關項目的業主單位。
      (八)經市規劃委員會審議通過的規劃草案,業主單位或申報單位根據審議意見修改完善后按法定程序報批。經市規劃委員會審議不通過的,市政府及各職能部門不予批準。
      第十二條 專家委員會會議的議事制度。
      (一)會議由專家委員會主任委員主持,如主任委員因故不能出席,可委托常務副主任或副主任委員召集主持。
      (二)專家會議參會人數不作具體規定,由主任委員、常務副主任委員、副主任委員、市城鄉規劃局、審議議題相關單位、相關專業專家委員參加,專家人員不得少于9名,也可根據審議事項需要,奇數遞增參加會議人數。
      (三)專家會議召開時間、次數可由主任委員根據議題情況具體安排,原則上每兩個月召開1次會議,由專家委員會主任委員召集,時間定為1月、3月、5月、7月、9月、11月第一個星期,具體時間由主任委員確定。如遇特殊情況,也可由專家委員會主任委員臨時決定。
      (四)會議程序:
      1.會議召開前10天,由市規劃委員會辦公室對擬審議事項提出會議議程,報專家委員會主任委員并報請市規委會主任委員同意后,至少提前5天通知參會委員,并提前2天將議程及與議題有關的材料送至各委員;專家委員會主任委員臨時決定召開專家委員會會議,亦應在會議前5天通知市規劃委員會辦公室;
      2.有關上會議題的材料由該項目的業主單位提供,由市規劃委員會辦公室對材料進行驗收并提供收件回執;
      3.與會委員履行簽到手續;
      4.與會委員審議會議材料,對審議項目提出審議意見;對審議議題出現重大分歧時,應進行表決;專家委員會會議的決定事項原則上采取記名的方式進行表決。
      5.會后形成審議意見,對出現重大分歧議題的表決,應如實記錄表決結果。
      (五)因故不能出席會議的委員,可以書面形式提出審議意見。書面意見應在會議前一天送達市規劃委員會辦公室。市規劃委員會辦公室將委員的書面意見一并納入會議意見文稿。
      (六)市規劃委員會辦公室負責將與會委員意見整理成會議意見或紀要,報專家委員會主任委員和市規劃委員會主任委員同意后,由專家委員會主任委員或其指派的副主任委員審定后簽發,并將審議結果以書面通知形式通知相關項目的業主單位。
      (七)經審定通過的項目,申報單位按法定程序報批,經審定不通過的,申報單位需按審議意見進行修改完善,經修改完善后再按規定報市規劃委員會辦公室提交下一次會議研究。
      第十三條 其他議事工作要求。
      (一)市規劃委員會會議實行表決回避制度。凡審議項目與委員本人或其所在的組織有經濟利益關系的,有關委員應向市規劃委員會辦公室申請回避,也可由會議召集人提請其回避。
      (二) 市規劃委員會會議可以邀請有關人員代表和社會人士代表列席會議旁聽、介紹有關審議項目的背景、內容和技術要求,并答疑。列席人員應回避會議表決程序。
      (三)會議可邀請公眾旁聽,適宜公開的審議事項也可通過廣播、電視和網絡等向社會公開審議過程。
      (四)市規劃委員會會議資料會后由市規劃委員會辦公室依法歸檔保存,對會議材料的查閱、咨詢,由市規劃委員會辦公室負責受理。涉及秘密的會議資料,應按有關保密規定進行管理。
     
      第四章 委員的聘任和職責
     
      第十四條 市規劃委員會委員由市政府聘任。
      市規劃委員會領導委員和單位委員實行席位制,單位委員由相關政府職能部門的主要負責人組成。
      第十五條 專家委員實行聘任制,聘任資格為:
      (一)愛國愛民,品行端正,身體健康,有較強的議事能力。
      (二)關心梅州市城鄉規劃和建設事業,敢于堅持真理,積極維護公共利益。
      (三)熟悉梅州市情況,在城市規劃建設等方面具有較高的專業知識和水平。
      (四)承認和遵守本委員會章程及其實施辦法和細則,保證能參加委員會各項會議。
      第十六條 專家委員的推選程序:
      (一)由市規劃委員會辦公室按照自愿、公平、公開、擇優的原則進行推選,報人民政府審查。
      (二)經人民政府批準同意后,由市規劃委員會辦公室向專家頒發聘任榮譽證書,并向受聘專家所在單位通報聘任該專家的理由和意義,在市主要新聞媒體或市政府網站上公布專家委員名單。
      (三)專家委員在聘任期間因健康、工作調動或其他原因不能正常履行委員職責而出現空缺,應在3個月內進行增補。
      (四)專家委員的任期與政府任期相同。
      第十七條 委員的責任:
      (一)委員代表公共利益,應認真、公平、誠實地開展工作。
      (二)委員應特別關注規劃決策與環境、社會和經濟影響之間的相互關系;關注人居環境,保護自然和人文環境遺產。
      (三)委員向政府和社會公眾提供的信息應盡可能充分、清楚和準確。委員發表的規劃建議和意見應當客觀、可靠、公正。
      (四)委員不得發表任何誤導性聲明,不得試圖以不恰當方式影響決策。
      (五)委員不得接受任何可能影響其規劃建議的錢財及物品。
      (六)委員必須對自身的行為負責,不得授權其他人士代理其職責。
      第十八條 委員自覺接受行政監督和社會監督。在工作過程中違反本章程的規定,影響公眾和社會利益的,或者在工作過程中不能客觀公正地履行職責,嚴重影響規劃委員會聲譽的,取消委員資格。
     
      第五章 附 則
     
      第十九條 市規劃委員會章程應報市政府審批,市規劃委員會辦公室可根據本章程制定相關細則,報市規劃委員會審議通過后報市政府備案。
      第二十條 本章程的修改程序為:由市規劃委員會全體委員討論并經三分之二以上(含三分之二)委員通過后方可進行修改,修改后的章程應報市政府批準。
      第二十一條 本章程自發布之日起施行。
    第四色激情